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湖北全面放开2胎政策东北拉响人口警报全面

来源: 作者: 2019-05-10 14:42:34

1 : 东北拉响人口警报 全面放开2胎政策

辽宁省沈阳市,在养老院生活的老人们。

街头。(资料照片)

董程越来越觉得孤单,清晨1起锻炼的人愈来愈少。30多年前1起进厂的火伴,现在大部份都离开了,有的几年前就到北京、天津、深圳重新找工作,还有很多人去“关内”给孩子带下1代。

“原来小区周围好多饭馆,干得好的,吃饭时都挤不进去,这两年人少了,饭馆关了很多。”董程是齐重数控(原齐齐哈尔市第1机床厂)的职工。该厂壮盛时号称万人大厂,近年经过系列调解现在只有1000多人。他所住的顺意小区,今年以来周围关掉的饭馆就有89家。在房产交易站上,这1带2手房平均价格也从去年的5500元降到今年的4800元左右。

“人少了。老人都各自想办法走了,年轻人来得也少了。”董程的同事有管厂里宿舍的,10多年前,大学毕业生分来的时候,56百人把宿舍挤得住不下,现在少多了,只剩100多人。

位于黑、吉、内蒙3省区交汇处的齐齐哈尔是我国重要的老工业基地,也是商品粮、畜牧业基地。包括第1机床厂、第2机床厂、1重、车辆厂等在内的“7大厂”造就这座老工业城市的光辉,如今只有1重和车辆厂效益尚可。董程的工资也从2010年开始不断降落,现在拿得手的不到1000元。他的儿子大学毕业,到北京工作1年多,工资不高,租5环外的房子,非常辛苦,回到齐齐哈尔又找不到工作。董程不愿让孩子待在家里,不断劝他南下,去天津或干脆去深圳找工作。

根据齐齐哈尔市统计局数据,按户籍人口统计,2014年齐齐哈尔市共迁入48075人,迁出85854人,净迁出37779人。对照2013年统计数据,齐齐哈尔市户籍人口净流出数量为25381人,流出速度呈加快趋势。

不但是齐齐哈尔,全部东北地区都是大量人口流出。根据2010年全国第6次人口普查数据,辽宁、吉林和黑龙江3省共流出人口400余万,减去流入的人口,东北地区人口净流出180万。2000年全国第5次人口普查时,东北地区人口净流入36万。

愈来愈多的迹象表明,东北人口在加速减少,并已严重影响到其经济复苏,东北人口危机的警报已拉响!

超超低生育率低于日本

赵艳华的工作愈来愈轻松,由于诞生的孩子仿佛愈来愈少。赵艳华是辽宁省鞍山市中心医院分娩室护士,从1984年开始,31年里不知有多少个婴儿经她的手来到这个世界。

今年正月初7,中国青年报见到赵艳华。产科1层楼显得空空荡荡,走廊上只有护士站的几位护士,病床也空了1大半。当天上午只有1位产妇分娩。赵艳华翻着《分娩登记簿》:“现在1个月只有5610个婴儿诞生,而在我刚参加工作的1984年,1个月诞生的婴儿有两3百。”

“1984年,分娩室1个班(早8时到晚6时)是3个护士,现在1名护士就足够了。”工作愈来愈清闲,绩效奖金遭到了影响。赵艳华说,现在已没奖金了。

第6次全国人口普查数据显示,黑龙江、吉林、辽宁的生育率分别为1.03%、1.03%和1.0%,远低于全国水平的1.5%,仅比北京、上海等极少的城市略高,乃至比日本和韩国都要低。依照国际标准,低于1.3%被称为“超超低诞生率”。

新中国成立以来,我国生育政策经历了1个从鼓励生育、控制生育、限制生育、计划生育的进程。由于东3省是我国的老工业基地,城镇化水平较高,工矿大型企业多,计划生育履行较好。赵艳华的小孩已长大,很喜欢孩子的她历来没想过生2胎:“由于知道国家政策不允许。”

黑龙江省社科院的罗丹丹在《黑龙江省人口发展问题分析及对策》中,梳理了1系列数据:“2000年以来黑龙江省人口诞生率1直在1%以下,全民进入低生育水平阶段,2012年为0.73%,2013年为0.69%,2013年人口自然增长率为0.08%,与国内各省市自治区相比,长时间以来,人口诞生率和自然增长率仅高于吉林省和辽宁省。”

东北的少子化也在罗丹丹的研究范围以内:“2012年黑龙江省0~14岁的少儿人口为452万人,与19年前的1993年相比减少了429.6万人,少儿人口占总人口的比例从24.2%降落到11.8%。少儿人口大幅减少下降了人口抚养比,少年儿童抚养比从1985年的48.5%降落到2013年的14.9%,但也带来了劳动年龄人口的不断减少,几年前黑龙江省就出现了民工荒和用工荒。”

东北未富已先老

与低诞生率相伴随的,是老龄化程度加重。2012年年末,黑龙江省60岁及以上老年人口为569.8万人,占总人口的14.8%;65岁及以上老年人口为340.9万人,占总人口的比例为8.8%。从1995年到2012年的17年间,黑龙江省60岁及以上和65岁及以上两个年龄段的老年人口比例均增长了两倍,60岁及以上人口比例从1995年的7.4%提高到2012年的14.8%,而65岁及以上人口比例则从4.4%提高到8.8%。

2013年,黑龙江省65岁及以上老年人口到达358.9万人,占全省总人口的9.4%。据预测,2020年黑龙江省60岁及以上老年人口将达765万,老龄化水平将达19%;2045年黑龙江省老龄化水平将达33%以上。

东北财经大学经济与社会发展研究院助理研究员许雄伟认为:“老龄化问题在东北地区比其他地区愈甚。超低的诞生率和年轻人愈来愈多地离去,使东北地区的人口结构出现了更严重的老龄化现象。截至2013年,辽宁老年人口已到达789万人,占辽宁总人口的18.5%,而全国老年人口占比为14.9%。”在接受中国青年报采访时,许雄伟博士提到,他曾做过人口年龄结构变化对教育的影响,依照现在在读的学生人数进行推算,现在的有些大学以后将面临招不到学生的情况。

罗丹丹认为,黑龙江省未富先老现象严重。2012年黑龙江省城镇居民人都可安排收入为17760元,在全国31个省(区、市)中排名倒数第3,仅高于青海和甘肃;2013年黑龙江省GDP总量位居全国第17位,而GDP增速全国倒数第3;2014年1季度黑龙江省经济增速全国垫底。相比之下,广东等南方省分经济发展水平高,而其人口老龄化程度却远低于黑龙江省。2014年,广东省GDP总量全国第1,但其2012年年末,65岁及以上老年人口的比例仅为7.06%,刚刚进入老龄社会,相当于黑龙江省10年前的水平。

年轻人生育愿望低

2014年4月22日在全国绝大多数省分均已出台“单独两孩”生育政策后,黑龙江省开始正式实行。截至目前,已有6484对“单独夫妻”拿到了“2孩证”,但仅占符合政策夫妻数量的1.6%,低于全国8.3%的整体水平。媒体报导显示,齐齐哈尔、牡丹江等城市的2孩申请也均低于预期。

黑龙江省计生部门几年前曾对80后是否是会生育2孩进行调查,结果显示,在100240名20岁至30岁的被调查者中,表示不想生两个孩子的占69.9%。

2014年5月,国家卫计委在黑龙江省所做的全国活动人口卫生计生动态监测调查显示,黑龙江省的活动人口中想再生育1个孩子的比例仅为1.8%。

“东北人现在普遍有这么个意识,生孩子不划算,多生更不划算。生孩子本钱太高,让人望而生畏。”吉林省社科院研究员付诚发现长春这类现象更突出,“这几近成了1个共鸣,收入不高,养孩子的本钱大,占了家庭支出很大比重”。

“东北实行现代化、工业化在全国都是比较早的,城镇化程度也比较高,城里人多,计生政策在城市的履行也比在农村完全很多。”付诚认为。

少子化在长春已体现出来了,出现大量丁克家庭,普遍推后生育,适龄青年不生育,过去生育年龄在21034岁,现在21078岁,这个周期在变长。

“我认为应当尽快放开政策。”付诚说,单独2胎政策实行遇冷正说明了可以进1步放开政策,“不可能出现人口井喷式的增长,人们自己会去权衡,不管在城市还是农村都是如此”。

付诚提到了1个概念:“家庭传承”。“现在东北人好像没有多生孩子这个概念,上1代是独生子的,下1代基本是1个。年轻人不愿意承担家庭,不是主动要生孩子,而是在老人‘威逼’之下生的,没时间、没精力多生孩子,生完1个任务完成。”付诚认为,这表明伦理上已出现了根本性的变化,人们在承当家庭方面更加自私了。

危险的因果循环

“我在东北工作过,算是半个东北人,讲话也就不客气了。你们的数据的确让我感到‘揪心’啊!”这是今年初在东北3省经济情势座谈会上,李克强总理的几句不入耳的话。

数据显示,2014年全国GDP增速的5个省分中,黑龙江、吉林、辽宁3省均在其中,东北3省经济增速均低于中部、西部和东部。

“整体复苏的迹象不明显,经济下行的压力依然较大。全市实现地区生产总值(GDP)197.6亿元,同比增长5.8%。主要经济指标低于预期,农业生产不利因素较多,部分企业生产经营状态堪忧。”这是齐齐哈尔市发改委1份文件中的数据,还有1些企业的具体数据,“1季度,齐重数控实现工业总产值0.4亿元,同比降落57%;齐2机床0.5亿元,降落17.5%;北满特钢6.8亿元,降落29.8%……”

中国社会科学院经济发展研究中心特约研究员冯蕾分析,辽、吉、黑3省的支柱产业高度类似,均以装备制造、石化、农产品等低级品为主导。由于国内投资增速降落的大趋势,和国际大宗商品价格下跌的大背景,这类产业结构极易遭受区域外需求变化、国际价格变化的冲击。因此,高度依赖重工业、低级产品的东北3省遭受经济下滑,不足为奇。

经济的不景气反过来加速了人口外流。从第6次人口普查的数据中可以看到,2010年辽宁省人口流出地主要是北京、天津、河北;吉林省人口则主要是向辽宁、北京、黑龙江活动;黑龙江省人口则主要向辽宁、北京、山东、河北、天津活动。

《黑龙江社会发展报告(2015)》1书中对黑龙江省人口外迁也有具体的数据:第6次人口普查结果显示,2010年黑龙江省外省流入人口为50.6万人,流出人口255.4万人,净流出人口达204.8万人,比2000年增加了2.6倍。

罗丹丹认为:“这说明黑龙江省人口迁移活动仍延续着20世纪80年代以来的净迁出趋势。2010年第6次人口普查中,北京和天津取代内蒙古和吉林,成为黑龙江省流出人口的主要流向地。黑龙江省跨省流出人口逐渐放弃根据地缘优势而构成的传统流向地,越来越多地向经济发达地区活动,经济需求成为人们外出活动的主要动力。”

东北师大韩俊江教授在接受中国青年报采访时提到:“‘孔雀东南飞’,人都往南走了。大学也是这样,像吉大、东北师大这在全国都是有点名望的学校,是培养人的地方,不是养人的地方。人才成长起来都到南边各院校去了。”

付诚在研究中发现,吉林省外出农民工大概有200万~300万人,“初都是在周边活动,不敢走太远,愈来愈熟习以后,活动区域逐步变大”。

从清末开始,东北吸引了众多的拓荒者。“闯关东”是当年山东1带向关外移民,寻求生路的缩影。但现在,东北人开始反向活动,青岛、烟台、威海等山东沿海地区流入大量东北人工作。

吉林大学东北亚研究中心教授王晓峰发现,东北边疆地区农村人口流出已跨境。他2011年在黑龙江省3个边镇县市发现,跨境流出到邻近的俄罗斯、韩国等务工或学习的人口,占到流出人口的20%。

东北率先遭受人口断崖

面对不断增长的活动人口数量,有学者认为:“人口活动不但是1种社会现象,已是1种现代人的生活方式。发达地区主要表现在人口流入,提供了丰富的劳动力,经济落后地区主要是人口流出。”

“由于流出的人口大多为中青年劳动力,劳动年龄人口减少对人口流出地的经济发展和社会进步也产生1定的负面影响。”王晓峰认为,“东北边疆地区,人口总量增长缓慢,村屯人口减少,散布零散,乃至出现负增长,人口流失严重,劳动力出现结构性短缺。”

除经济,人口危机还影响到了其他领域,例如教育。中国教育发布的《2015年全国研究生招生数据调查报告》显示,2014年全国多个省分硕士研究生招生出现未完成计划的情况。辽宁省2014年硕士研究生招生出现多年未见的生源严重短缺情况。该省50个招生单位招生总范围30594人,录取28335人,缺额2259人。

固然,研究生报考人数减少有多种因素,如学历价值、就业取向等。不过,考生对学校和地域的选择,也是1个主要因素。

据报导,在辽宁省今年考研的教室里,空位比比皆是。统计显示,100名考生中,有13人弃考。来自辽宁省招考办今年1月6日的数据,2015年硕士学位研究生考试应考人数为6万多人,有8000多人“弃考”。

从跨省流入人口年龄结构来看,东北3个省分流入人口中老年人口比例相对其他省分偏高,而流出人口大都是年轻人,这也1定程度影响了流入省分的年龄结构。

“20~64岁劳动力是驱动经济增长的引擎。日本、欧洲都是在20~64岁人口到达止涨回跌的拐点前夕就出现经济危机。东北在2013年到达拐点,经济也开始减速,辽宁、吉林、黑龙江经济增长率从2011年的12.2%、13.8%、12.3%,逐年降落到2014年的位居全国倒数。”《大国空巢》作者易富贤博士在接受中国青年报采访时,提供了1些数据,“2010年全国0~14岁儿童占总人口的16.6%,东北3省该比例只有11.8%,意味着东北后备劳动力资源严重不足,今后劳动力降落的速度将远超过其他省分,经济前景不容乐观。”

吉林大学哲学社会学院的贾玉娇曾对吉林省劳动力资源进行过数据分析。她发现,1982年吉林省15~34岁的人口占劳动力资源的66.32%,是劳动力结构年轻的时期。到1990年这1区间人数比例降落到62.31%。到了2000年和2010年第5次人口普查和第6次人口普查体现更明显。2000年,降落到48.24%,2010年到了40.48%。与此同时,中年组和老年组劳动力的比例在逐步上升。

易富贤认为,根据日本和德国等国的先例,劳动力负增长后,由于经济减速和结构性失衡,失业率(特别是青年失业率)会更高、劳动参与率会更低。因此东北1方面劳动力严重短缺,另外一方面失业率还将上升、劳动参与率也将降落(隐性失业),“用工荒”和“就业难”将长时间并存,劳动力将继续外流。

警报为全中国拉响

“人口老龄化特点愈发明显”,这是刚刚公布的《2014年北京市卫生与人群健康状态报告》中的1个结论,具体数据以下,2014年该市60岁及以上老年人口为301.0万人,占户籍人口的22.6%;65岁及以上老年人口204.3万人,占户籍人口的15.3%,老龄人口的比例进1步加大。

与2013年的数据相比,这些数据是上升的。“2013年我市60岁及以上户籍人口为283.2万人,占户籍人口的21.51%;65岁及以上老年人口为195.7万人,占户籍人口的14.87%。”(摘自《2013年北京市卫生与人群健康状态报告》)

只从上面两组数据,得出“人口老龄化特点愈发明显”的结论是正确的。但是看1座城市的老龄化比率,是不能只看户籍人口的。

从白皮书“2014年我市60岁及以上老年人口为301.0万人,占户籍人口的22.6%”可以倒推,北京市户籍人口1331.9万人。而到2014年年底,北京市常住人口为2151.6万人。只从户籍人口老人的比例推算1个城市的老龄化比例明显是不全面的。800多万常住非户籍人口,其中大多数是由于工作缘由,在北京工作长住,或买房,或租房居住。值得注意的是,这些人当中的劳动力人口的养老保险在北京缴纳。

北京市还有大量活动人口,劳动力人口占了绝大多数。他们是这个城市的新鲜血液。

国家卫生计生委公布的数据也显示,截至2013年,广东,浙江、上海、江苏,北京,福建6省市占全国跨省流入人口总数的87.83%,较2012年同期上升了4.5%。虽然上海、北京、浙江这些东部发达省分,在全国较早进入老龄社会,但由于经济延续增长,对年轻人的吸引力延续增加,年轻人口不断流入。

一样,上海公布的数量显示,截至2014年12月31日,上海市户籍人口1438.69万人,60岁及以上老年人口413.98万人,占总人口的28.8%,也就是说大约每3人中就有1个60岁及以上老人。截至2014年年末,全市常住人口为2425.68万人。也就是说外来常住人口将近1000万人,这里面还不包括短时间工作的活动劳动人口。

1直对人口活动进行研究的首都经济贸易大学副教授张航空从系列数据中看到,人口大量流入使得老龄化得到减缓的省分主要是东部。我国初期人口老龄化东中西部呈梯次格局,现在则是“西部崛起,中部塌陷”。比如,北京、上海、天津在全国老龄化的排名,从2000年的第4名、第1名、第5名,变化为13、6、15名。

“停止计划生育也难避免今后中国人口锐减”1直是易富贤的观点。他认为,2010年中国的年龄结构已呈纺锤形,劳动力比例大,将致使内需不足。这类结构是不稳定的,并且很快就要变成高度不稳的倒3角形:劳动力严重短缺、高度老年化、经济丧失活力。东北3省作为1个样本,表现突出。

他更强调的是:“全国的生育率降落趋势大致比东北晚10年,也就是说中国其他地区将步东北后尘。人口危机将从东北到华北,到华中、西北,是西南蔓延。人口结构决定了中国今后的经济将是东北衰退,西南相对繁华。”

2 : 低空开放政策5月出台 北汽造“小飞机”

[聚知识 ] 近日,全国人大代表、北汽团体董事长徐和谊在全国人大北京团开放日上流露,我国有望在5月份前后正式颁布政策,将低空领域全面开放,而北京市发展通用航空制造“小飞机”这个重任就交给了北汽团体,第1年预计就会有100亿元以上的贡献度。

『图片来自络』

通用航空就是俗称的“小飞机”。徐和谊解释说,“通用航空产业在我国刚刚起步,我国所具有的通用航空飞机总数在1050架左右,而美国具有23万架通用航空飞机。在美国,通用航空产业的贡献每一年到达1500亿美元,占GDP的1%,可以提供126万个工作岗位”。

另外,徐和谊流露,“今年预计在5月份前后,国家将正式颁布政策对低空领域全面开放。借助于中国开放低空领域的大好时机,目前北京市委、市政府已明确了把发展通用航空这个重担交给北汽团体。今年的目标是打基础,全部团队现在已组建起来了,与北京航空航天大学共同成立了通用航空公司。明年要出结果,明年第1年有100亿元以上的贡献度”。

据了解,北京汽车团体有限公司与北京航空航天大学已于2011年在北京签署合作框架协议和出资人协议,共同组建“北京通用航空(团体)有限公司”,今后将生产、研发、销售通用飞机。通航团体初始注册资本为1亿元,总部设在北京,北汽团体以现金情势出资成为控股股东,北京航空航天大学以技术和知识产权出资。(编译/聚知识 齐天翔)

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通用航空就是俗称的“小飞机”。徐和谊解释说,“通用航空产业在我国刚刚起步,我国所具有的通用航空飞机总数在1050架左右,而美国具有23万架通用航空飞机。在美国,通用航空产业的贡献每一年到达1500亿美元,占GDP的1%,可以提供126万个工作岗位”。

另外,徐和谊流露,“今年预计在5月份前后,国家将正式颁布政策对低空领域全面开放。借助于中国开放低空领域的大好时机,目前北京市委、市政府已明确了把发展通用航空这个重担交给北汽团体。今年的目标是打基础,全部团队现在已组建起来了,与北京航空航天大学共同成立了通用航空公司。明年要出结果,明年第1年有100亿元以上的贡献度”。

据了解,北京汽车团体有限公司与北京航空航天大学已于2011年在北京签署合作框架协议和出资人协议,共同组建“北京通用航空(团体)有限公司”,今后将生产、研发、销售通用飞机。通航团体初始注册资本为1亿元,总部设在北京,北汽团体以现金情势出资成为控股股东,北京航空航天大学以技术和知识产权出资。(编译/聚知识 齐天翔)

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